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首份诞生于江苏省的劳务派遣工集体合同凭借集体协商，“谈”出和谐劳动关系 。

我们没法弄明白究竟是跟谁有着劳动关系，于用工单位开展工作，然而劳动合同却是同人力资源公司签订的，心里始终觉得不踏实。12月10日下午，在江苏南京经济技术开发区也就是经开区的一间会议室内，职工方代表、南京市佳世德信息科技有限公司的劳务派遣工李昕直接了当地说出工友的心声。

当天，这场别具一格的集体进行的协商呢，是围绕着经开区那数量在万名以上的劳务派遣工的权益而开展的哟。有记者在现场进行观摩呀，见证了对于江苏省而言具有开创性意义的首份劳务派遣工集体合同的诞生啦。

由劳务派遣机构、用工单位以及劳务派遣工构成的三方主体，其利益诉求呈现出多元态势，权责关系极为复杂，导致传统的协商模式常常难以达成各方权益的平衡保障。这句话是南京市总工会集体协商指导员梅从明所说的。此次协商创新性地引入了 “双方五体” 协商模式，其中的行政方是由人力资源服务公司与用工单位共同组成，职工方则是由人力资源服务行业工会联合会、用工单位工会和劳务派遣工代表构成，由此形成了一个覆盖用工全链条以及权益全维度的协商体系。

早前，南京市总工会、经开区人力资源行业工会联合会展开了充分准备工作，多次深入到用工企业之中，以面对面的方式来了解劳务派遣工的诉求，对劳务派遣工用工协议的履行状况予以梳理，最终构建起集体协商方案。在前期又同企业方开展了多轮的沟通磋商，双方都存在着妥协以及退让的状况，。

正式“开谈”后，“依法签订劳动合同”成为首个协商议题。

李昕表示，期望明确定下合同签订的主体，将合同期限、工作内容、劳动报酬等关键的条款书写清晰，切实达成与用工单位合同制员工相同的劳动报酬待遇情况。

当面对李昕所提出的核心诉求时，行政方代表也就是南京业阳人力资源服务有限公司的财务经理这个名叫康久玲 的人，便马上做出了答复说，“这个问题十分的明确，依据法律法规的规定，人力资源公司乃是劳动合同法定的签订主体，会与每一位劳务派遣工签订为期两年以上的固定期限书面合同，绝对是不会去签空白合同的。合同当中会写清楚用工单位、岗位性质、以及派遣期限、工资构成等情况，以此来确保能够实现同工同酬。”。

接过话头的是名为朱福生的行政方代表，同时他也是邦基（南京）粮油有限公司的总经理，“我们将在人力资源公司之前提供岗位说明，以及薪酬标准，以使得合同条款与实际用工情形保持一致。并且针对劳动保护、职业培训和节日福利，会同合同制员工一样，对劳务派遣工予以保障，绝对不会施行身份歧视”。

那职工方代表，南京友顺人力资源有限公司的劳务派遣工苏丹妮追问，要是用工单位把他们退回人力资源公司了，待岗期间工资究竟该怎么算呀？

行政方代表回答说，待岗期间，人力资源公司会按照南京市最低工资标准来支付工资，一直到重新安排岗位为止，若因用工单位的原因致使劳动者的权益遭受损害，我们会承担对应的责任。

经过进行一番颇为诚恳的讨论之后，对“劳动合同签约主体为人力资源公司”“合同条款要具体”“明确与用工单位合同制员工同工同酬”“各自留存合同原件”等需要被写入集体合同的内容予以明确，职工方首席代表、经开区人力资源行业工会联合会副主席、南京市佳世德信息科技有限公司工会主席陆天祥作出归结，其表示行政方的回应极为实在，我们对此一致予以认可。

那之后，双方形成了共同了解，双方的代表在现场签署了《南京经济技术开发区劳务派遣用工集体合同》。这个合同一共有七章三十一条，其内容包含劳动用工管理方面，又有工作时间和工资待遇方面，并且有劳动安全卫生保障方面，还涉及到争议协调方面，也兼顾女职工特殊权益维护方面，另外还对参加工会活动以及享受会员福利作出了清晰的约定。

行政方首席代表，经开区人力资源协会会长李家祥建议，把“双方五体”集体协商架构这种突破常规的探索性实践形式，进行常态化、制度化，今后还要考虑有劳务派遣工参与到其他企业、行业集体协商的协商代表之中。

会后，李昕仍处于兴奋状态，苏丹妮同样如此，两人在交流着，“诉求基本上已经得到了回应，心里所存在的疑问也已经都解开了” 。

2023年5月1日，《江苏省集体协商条例》正式施行，江苏省总工会权益保障部副部长林立兵作出介绍，两年来，江苏组建了专职集体协商指导员队伍，人数大概为300人。而且持续开展春季“集中要约”，在技术工人薪酬激励、新就业形态劳动者权益保障、行业协商等重点领域，协商成效显著。已经有2.08万家企业签订职工技术创新专项集体合同，覆盖职工超过200万人。

全国工会于每年春季之际，都会去开展集体协商“集中要约”行动，之中各级工会会与企业展开集体协商，还会签订集体合同，进而搭建企业和职工的沟通协商平台，以此推动构建和谐劳动关系。在2025年“集中要约”行动那段时期之时，全国新签订各类集体合同78.57万份，覆盖企业77.73万家，覆盖职工4769.69万人。

了解得知，接下来，各级工会会在深入学习领会党的二十届四中全会精神这件事上投入精力，还要进一步促使工资集体协商制度得以完善，并且在增强集体协商的质量和效果方面用力气，最终使得协商所产生的成果能够切实地给广大职工带来实惠。

协商桌前的双向奔赴

冬日里的南京经开区，一场涉及劳务派遣工切身利益的集体协商，温情地展开了。这里没有那种剑拔弩张的争执，具备的是推心置腹的沟通。一张协商桌，它既是用于破解集体协商难点的“攻坚阵地”，还是能够深化民主管理的“试验田”。

劳务派遣工由于权益涉及多个主体，所以在长期以来在集体协商方面一直是难点所在。经开区找到破题办法的途径，起始于工会干部做的提前深入车间进行摸底的“笨功夫”，起始于做从车间梳理职工劳务派遣工各个利益诉求的“笨功夫”，起始于根据这些诉求拟定草案的“笨功夫”，这些做法使得将分散个体的利益诉求成功转变成为精准的协商议题，进而达成协商使得从原本的“被动接受上级解答问题”转变成为“主动积极回应职工需求” 。