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全面实施预算绩效管理,乃是对优化财政资源进行配置之举,是以提升公共服务质量当作关键的举措。贵州监管局秉持高站位来谋划,依高标准予以推进,按高质量去落实,依赖多维发力进而形成了一套覆盖着事前、事中、还包括事后的全链条监管体系,扎实地推进重点绩效评价工作,有效地提升财政资金管理使用效益。
一、以深学细悟为先导,扎牢绩效管理根基
首先,紧紧围绕评价目标,做好周全准备工作。接着,由局领导引领,慎重组织评价工作组,深入学习《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等文件的精神要义,精确掌握政策导向以及评价要点。然后,全面统筹监管工作,挑选骨干力量联合编组,清晰明确职责分工,细致划分工作流程,保证责任具体落实到个人、任务精准分配到岗位,以此为高标准开展评价工作筑牢坚实根基。
首先是就深耕到政策研习这方面,然后要统一评价的口径,需要组织评价工作组,去学习那些跟资金、项目等有关的管理制度,针对评价工作里有可能出现的难点、疑点等情况,要积极地向上级部门去进行请示,以此来起到从政策层面支撑科学评价、精准评价以及客观评价的作用,切实把评价工作的精准性还有其规范性给提升起来。
第一,细化工作方案,科学合理选点,要在吃透文件精神的基础上,摸清区域特点;也要结合诸多因素,科学选取部分区县作为现场评价对象,这些因素包含资金占比、项目类型等。第二,细化工作方案,明确评价范围、时间节点、实施路径、方法步骤及保障措施,为后续评价工作点亮“引路灯”,全面、系统、有序推进重点绩效评价工作。
二、以统筹谋划为引擎,激发绩效管理动能
一是用心组织开展实施工作,将信息沟通方面存在的堵点予以打通。强化与省级财政部门、行业管理部门以及项目所处市县进行多维度交流沟通。构建起“三级联动”的沟通机制,于省级层面,与针对财政、行业管理部门同步推进绩效评价进度、协调处理跨部门政策衔接事宜;于市县层面,预先要求项目所在市县依照评价指标准备好相关印证资料;于现场层面,针对资料缺失、口径疑问等状况,达成当日反馈、次日形成闭环,切实将责任压实、凝聚形成合力,确保现场绩效评价工作顺利且高效。

一是紧紧盯着重要节点,推动穿透式评估落实。切实依照“资金跟着项目行走、监管跟着资金行走”的准则,整个流程贯穿资金流向与项目流程。资金流向层面,自财政拨付凭证追查至项目执行主体账户,探寻资金从拨付直至使用的具体道路;项目流程层面,着重于项目申报、施行、管理、运维等各个节点,全部梳理项目进展及成效,综合权衡资金使用成效。 二是牢牢盯住关键环节,促进穿透式裁判生效。严格依照“资金跟着项目前行、监管跟着资金前行”的规则,全程穿透资金流变之道与项目流变之道。资金流变方面,由财政拨付凭证追寻至项目施行主体账户,追溯资金由拨款到使用的具体轨迹路,项目流变角度,专注项目申报、执行、管控、养护等各个环节,全面剖析项目推进情况和功用成效性,综合衡量资金使用功效作用。
第三点是要始终秉持实事求是的原则,十分严格地把控评价质量的关键关卡。紧密依照绩效评价指标体系以及评分规则,再结合通过现场核查所掌握到的“第一手”实际情况,采取标准化评分与差异化调整相互结合的方式,一项一项地展开独立、客观且公正的评分工作。构建起“三核实”的相关机制,针对那些关键指标以及存在疑问的问题,同时去核实书面材料、现场痕迹以及调查问卷等方面,在经过集体审慎研究判断之后确定评分,以此来切实保障评价依据足够充分,并且有确切的依据可供查证。
三、以闭环管理为保障,提升评价工作质效
首先是深化凭借评价来促进改进,以此提升工作的质量与效率,牢固树立这样一种理念,即发现问题并非终点,而整改落实才属于关键所在,针对评价察觉到的问题以及不足之处,深入地剖析问题产生的根源,督促被评价单位去制定整改方案,压实整改的主体责任,明确整改的时间限制,持续跟踪整改进展以及实际所达成的效果,确保问题能够立刻进行整改、切实认真地整改、最终取得实际成效,与此同时,引导资金使用单位树立起“花钱必定要询问效果、没有成效必定要追究责任”的绩效管理理念 。
其积极建言献策,助力科学决策。聚焦评价流程中的共性问题,涉及行业运行管理薄弱环节,结合行业特质与地方实际考量,深入开展专题调研,从完善政策细则着手一步,优化管理流程层面切入,广泛征集基层部门意见,广泛征集市场主体建议,为完善行业管理制度方面,为推动项目可持续发展方面,提供政策建议。
三是促使长效监管融合起来,健全完善治理体系。着重去将绩效评价“后半篇文章”做好,把绩效评价发现的问题作为转移支付常态化监督工作所去关注的重点,使其与财政日常监管、专项检查等各项工作能够有效衔接,构建起“评价、整改、监管、提升”的涵盖全链条的闭环机制。督促相关部门以评价发现的问题当作切入点,由此及彼建立起长效管理机制,推动评价成果转化成为提升资金管理水平以及项目综合效益的强大动力 。
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