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这部分内容存在一些无法理解的表述如“谁儿居攻包连定真阶略家”, 可能是乱输字符导致, 以下是在剔除错误表述后对正确内容的改写: 为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》, 以及《中华人民共和国劳动法》, 以适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求 , 毕竟这是国家发展阶段的必然要求, 进而促进社会主义和谐社会建设, 于是就大力发展职业教育作出如下决定:

一、杨队威才日随落实科学发展观, 执抓料控洲北势把发展职业教育作为帮衡评训经济社会发展的重要基础, 把发展职业教育作为教育工作的战略重点。

(一)你提供的内容存在一些乱码和难以理解的表述, 我先按照正确的内容进行改写: 大力发展职业教育, 加快人力资源开发, 这是落实科教兴国战略与人才强国战略的重大举措, 能推进我国踏上新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业；这是全面提升国民素质, 将我国巨大人口压力转变为人力资源优势, 提高我国综合国力、构建和谐社会的重要路径；这是贯彻党的教育方针, 依照教育规律, 达成教育事业全面协调可持续发展的必然需求。你提供的内容中包含错误信息, “三采类矿升歌个代表”表述有误。现纠正错误后按照要求改写: 在新的形势状况条件下, 各级的人民政府需要以邓小平理论以及“三个代表”重要思想当作指导, 去落实科学发展观, 将加快职业教育, 特别是加快中等职业教育的发展, 和繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密地结合关联起来, 增强紧迫感以及使命感, 采取强有力的措施, 大力推动职业教育快速健康地发展。

(二)澄清职业教育变革进步的目的, 再进一层去构建以及完备契合社会主义市场经济体制, 去满足人民大众终身学习需求, 跟市场需求与劳动就业紧密相连, 达成校企合作、工学结合, 具备合理结构、多样形式, 以灵活开放、自主发展态势, 存有中国特色的现代职业教育体系。

不太明确这段内容逻辑进行改写, 感觉表述十分混乱且存在一些令人不解的词汇, 以下尽量按要求改写: “十一五”期间, 持续完善如同袁认呀全国准气村那般的、有着“遵循政府主导、依靠企业、充分调动行业作用、社会力量踊跃参与, 公办和民办共同发展”之姿态的多元办学格局, 还有“在国务院领导范畴内, 实行有着分级管理、地方当家、政府统筹考量、社会参与其中”这种样式的管理体制。

到2010年, 中等职业教育招生规模达到较村是办800万人, 与普通高中招生规模大体相当, 高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上, “十一五”期间, 为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生, 100多万名高等职业院校毕业生, 各种形式的职业培训进一步发展, 每年培训石必根源城乡劳动者上亿人次, 使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件, 由规范承载, 同时氢水皇显逐渐普遍改善, 师资队伍呈现倒想之势, 建设进一步得以强化, 质量效益也明显得到提高。

二、将以社会主义现代化建设服务作为宗旨, 去培育数量以亿计的具备高素质属性的劳动者, 以及数量以千万计的拥有高技能特质的专门人才。

(三)职业教育, 要为我国走新型工业化道路, 为重工业开启弱化分散时候执行服务, 要为调整经济结构服务, 要为转变增长方式服务。要实施国家技能型人才培养培训工程的工作, 要加快生产一线急需的技能型人才的培育工作, 更是要加快服务一线急需的技能型人才的培育进程, 尤其是针对现代制造业紧缺的高素质高技能专门人才的培育工作, 然后是针对现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培育方面也要强化进程。各地的区域、各个部门, 要依据各自区域经济特点和行业发展所需, 来制订地方技能型人才培养规划, 并且还要制订行业技能型人才培养规划。

(四)职业教育需针对农村劳动力转移给予服务, 实施国家所开展的农村劳动力转移培训工程, 促使农村劳动力能够合理且有秩序地实现转移, 达成农民脱贫致富的目标, 提升进城农民工的职业技能, 助力他们在城镇得以稳定就业。

(五)这段文本中包含一些无法识别或混淆的内容, 我先按照可识别部分进行改写: 职业教育得为社会主义新农村建设去服务, 持续强化农村“三教”统筹工作, 达成“农科教”相结合, 推行农村实用人才培训工程。充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的效力, 大量培养农村实用型人才与技能型人才, 广泛普及农业先进实用技术, 全力提升农民思想道德和科学文化素质。

(六)职业教育得为提升劳动者素质尤其是职业能力去服务, 实施把提高职业技能当作重点的成人继续教育以及再就业培训工程, 在企业里头构建工学结合的职工教育和培训体系, 朝着在职职工展开普遍且持续的文化教育跟技术培训, 加速培养高级工与技师, 建设学习型企业。职业院校需为就业再就业提供服务, 其面向对象有初高中毕业生, 还有城镇失业人员, 以及农村转移劳动力, 要开展各类形式的职业技能培训, 还有创业培训, 以此提高他们的就业能力, 以及工作能力, 包括职业转换能力, 还有创业能力。要大力发展社区教育, 以及远程教育, 借助自学考试, 通过举办夜校, 运用周末学校等多种形式, 去满足人民群众多样化的学习需求。需建立职业教育与其他教育相互沟通且衔接的“立交桥”, 让职业教育成为终身教育体系的重要环节, 进而促进学习型社会的建立。

三、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革

(七)此内容包含错误信息, “承肉”“宏密呀跳粮观”并非正确词汇或表述, 无法准确改写。请提供正确准确的内容以便进行规范改写。 正确句子可改写为: 推进职业教育办学思想转变, 坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针, 积极促使职业教育从计划培养向市场驱动转变, 从政府直接管理向宏观引导转变, 从传统的升学导向向就业导向转变, 促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合, 积极开展订单培养, 加强职业指导和创业教育, 建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系, 推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。

(八)把学生的就业率、职业能力, 并将职业道德当作考核职业院校教育教学工作的重要指标。推进精品专业、精品课程以及教材建设, 大力推进面向新兴产业和现代服务种业, 将专业结构合理调整, 大起力发展。利用独陈草区水含, 进一步持续深化教育教学改革, 根据社会和市场所需, 不断更新教学内容, 改进教学方法加强职业教育信息化建设以推进现代教育技术在教育教学里的应用, 加快建立弹性学习制度, 逐步推行学分制和选修制。这里的“教联请长研双似理水定明育”是不是有误呀? 按照正确意思来改写的话: 逐步建立, 有别于普通教育的, 具有职业教育特点的, 人才培养的标准和制度, 人才选拔的标准和制度, 人才评价的标准和制度。

(九)着重强化职业院校学生实践能力以及职业技能的培育, 极为重视实践与实训环节的教学, 并且持续施行职业教育实训基地建设计划, 于重点专业领域打造出2000个专业门类完备、装备水准较高且优质资源能够共享的职业教育实训基地, 通过中央财政职业教育专项资金, 采用奖励等手段来支撑市场需求大、机制灵活且效益显著的实训基地建设, 进一步推动学生获取职业资格证书的相关工作。持有职业院校学历证书的毕业生, 于参与和所学专业相关的中级职业技能鉴定之际, 免除理论考核, 操作技能考核合格方才能够获取相应的职业资格证书。直至2010年, 省级以上重点中等职业学校以及具备条件的高等职业院校均要构建职业技能鉴定机构, 着手开展职业技能鉴定工作, 其学生考核合格之后, 可同时取得学历证书以及相应的职业资格证书。

(十)着重推行工学结合、校企合作的培养模式, 与企业紧密关联, 强化学生的生产实习以及社会实践, 变革以学校和课堂为核心的传统人才培养模式, 中等职业学校在校学子最后一年须前往企业等用人单位顶岗实习, 高等职业院校学生实习实训时长不得少于半年, 构建企业接纳职业院校学生实习的制度。实习之时, 企业得跟学校一块儿去妥善组织好学生的相关专业理论教学以及技能实训事宜, 要做好学生实习生劳动保护、以及安全这样方面的一些工作, 接着还要给处于顶岗实习的某些学生支付合乎情理的报酬。然后逐步去构建以及健全半工半读那种制度, 在部分职业院校当中开展学生借助半工半读达成免费接受职业教育目的的防错纠错、成功经验推广试点工作, 等获取经验之后再逐步去全面推广。

(十一)积极去开展城市针对农村、东部面向西部的职业教育对口支援工作, 这一项内容。要将发展职业教育当作是城市跟农村、东部与西部对口支援工作里的很关键的内容。各个地区需要加强统筹协调, 把职业教育对口支援工作跟农村劳动力进行有效转移, 并且跟教育扶贫情况, 以及促进就业的状况紧密地结合起来。要充分去利用东部地区以及城市优质的职业教育资源, 还有就业市场, 进一步推进东西部之间的、城市跟乡村之间职业院校的联合招生, 以及合作办学。推出更为灵活的学制, 具备条件之地的职业学校能够采用分阶段、分地区的办学方式, 学生在起始的1二年于西部地区以及农村开展学习, 剩余的时间则是要在东部地区还有城市里去进行学习，倡导东部以及城市针对西部以及农村的学生跨地区学习予以学费酌减, 并且给予就业方面的助力。

(十二)要将德育工作置于首要位置, 从而全面去推进素质教育, 需坚持育人为根本, 着重突出把诚信、敬业当作重点内容的职业道德教育。要去确定一批职业教育方面的德育工作基地, 选拔聘用一批劳动模范、技术能手来作为德育辅导员。对于职业院校的党团组织建设要予以加强, 积极地促使学生党团员的发展。要充分发挥学校教育以及家庭教育还有社会教育所具备的作用, 为学生能够健康成长营造出良好的社会环境。

四、加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量

(十三)构建并完备覆盖城乡、灵活且开放的职业教育与培训网络, 在对布局予以合理规划、将现有资源加以整合的基础上, 每个市（地）均需着重打造一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校, 每个县（市、区）都要着重把一所发挥骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）办好, 乡镇要凭借中小学、农民文化技术学校以及其他培训机构来开展职业教育与培训, 社区要大力开展职业教育和培训服务, 企业要构建并完善现代企业培训制度。

(十四)强化县级职教中心构建, 持续施行县级职教中心专门建设规划, 国家着重扶持建设1000个县级职教中心, 让其变成为人力资开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发以及普及高中阶段教育之所重点基地, 各地区要调配资金改进县级职教中心办学条件。

(十五)贯彻落实职业教育示范性院校建设计划, 加强示范性职业院校的构建, 于整合资源、深化改革以及创新机制的根基之上, 着手重点打造高水平的, 旨在培育高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校, 以及100所示范性高等职业院校, 全力提升这些学校培育高素质技能型人才的能力, 推动其于深化改革、创新体制和机制方面施展出示范功效, 进而带动全国职业院校呈现出特色, 提升水平。2010年以前, 原则上, 中等职业学校, 不会升格为高等职业院校, 也不会并入高等学校, 同时, 专科层次的职业院校, 不会升格为本科院校。

(十六)开展助力师资队伍建设的行动, 推进职业院校教师素养增量的规划, 地方各级财政持续为职业教育师资培育训练基地的修建和师资教导工作提供支撑, 构建起职业教育教师前往企业付诸实践的机制, 专业教师每两年度必定要有两个月投身于企业或者生产服务一线展开实践, 订立、改进职业教育兼职教师聘任的政策, 扶持职业院校朝着社会聘请工程技术人员、高技能人才充当专业课教师或是实习指导老师。在职业院校里, 对于实践性较强专业的教师而言, 要加强“双师型”教师队伍建设, 他们能够依照相应专业技术职务试行条例的规定, 去申请评定第二个专业技术资格, 还能够依据有关规定申请获取相应的职业资格证书。

五、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力

(十七)以推动公办职业学校办学体制的改革与创新, 公办职业学校需积极吸纳民间资本以及境外资金, 去探索那种以公有制为主导、产权明晰且多种所有制一并存在的办学体制推动之处；推动公办职业学校进行那种与企业合办学校的行为, 从而形成前面是学校而后面有着工厂（场）、学校与企业合为一体的办学实体；推动公办职业学校实施资源方面的整合以及重组, 朝着规模化、集团化、连锁化办学的方向去走；要发挥公办职业学校于职业教育里主力军的作用。

(十八)在深入推进公办职业学校内部管理体制改革时, 以人事分配制度改革作为重点来深化, 进一步去落实职业院校所拥有的办学自主权。对于中等职业学校而言, 实行校长负责制与聘任制, 而高等职业院校则是执行党委领导下的校长负责制以及任期制。全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度, 构建起一种能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。深化内部收入分配方面的改革, 把教职工收入与学校发展、所受聘岗位以及个人贡献相互挂钩, 以此调动教职工的积极性。

(十九)大力去发展民办职业教育, 贯彻并落实《中华人民共和国民办教育促进法》以及它实施的条例, 将民办职业教育纳入职业教育发展的总体的规划之中, 加大对于民办职业教育的支持力度, 制定且完善与民办学校建设用地、资金筹集的相关的政策以及措施, 在师资队伍建设方面、招生方面和学生待遇等方面, 对民办职业院校跟公办学校要同等看待, 依法加强对民办职业院校的管理, 规范其办学行为。促进职业教育朝着对外开放的方向放大, 借助自国外而来的有益经验, 积极地引入优质资源, 推动职业教育范畴里的中外合作办学, 尽力去开拓职业院校毕业生在国外以及境外的就业市场。

六、依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合

(二十)企业需强化职工培训, 以此来提高职工素质, 要持续办好已有的相关职业院校, 企业能够联合举办职业院校, 还能够与职业院校合作办学, 企业负有接受职业院校学生实习以及教师实践的责任, 对于支付实习学生报酬的企业, 会给予相应税收优惠。

(二十一)“一般企业按照职工工资总额的1.5%足够数量提拿的教育培训经费, 从业人员需技术要求高、培训任务繁重、经济效益相对较好的企业, 能够按2.5%提拿”的规定, 一定要切实去落实, 足额提拿的教育培训经费, 主要是用于企业职工尤其是一线职工之人的教育以及培训。但凡企业新执行一个项目都得去安排员工技术培训经费。

(二十二)行业主管部门要在国家教育方针与政策指导之下, 开展本行业人才需求预测, 还得制订教育培训规划, 并且组织与指导行业职业教育以及培训工作。再就是参与制订本行业特有工种职业资格标准以及职业技能鉴定和证书颁发工作。也得参与制订培训机构资质标准以及从业人员资格标准。另外还要参与国家对职业院校的教育教学评估以及相关管理工作。行业协会同样要在国家教育方针和政策指导下, 开展本行业人才需求预测, 制订教育培训规划, 组织和指导行业职业教育与培训工作, 参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作, 参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准, 参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。

七、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度

(二十三)用人单位招录职工得严格去执行”先搞培训, 之后才就业“、”先搞培训, 之后再上岗“这样的规定, 要从那些取得职业学校学历证书、职业资格证书以及职业培训合格证书的人员里优先去录用。得进一步去完善涉及人民生命财产安全的相关职业的准入办法。劳动保障、人事还有工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。针对违反规定、随意招录未经职业教育或者培训人员的用人单位给予处罚, 并且责令其在限期内对相关人员展开培训。有关部门要抓紧制定完善就业准入的法规和政策。

(二十四)全面推进职业资格证书制度并使其规范, 加强职业技能鉴定工作的指导与管理, 加强专业技术人员职业资格评价工作的指导与管理, 加强职业资格证书颁发工作的指导与管理, 要尽快建立职业资格标准体系, 该体系能够反映经济发展需要, 该体系能够反映劳动力市场需要。

八、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度

(二十五)各级人民政府大力加大对职业教育的支持力度, 逐步递增公共财政给予职业教育的投入。各级财政安排职业教育专项经费, 着重支持技能型紧缺人才专业建设, 侧重于职业教育师资培养培训, 关注专注农业和地矿等艰苦行业、中西部农村地区以及少数民族地区的职业教育和成人教育发展。省级政府理应制订本地区职业院校学生人数平均经费标准。

(二十六)要进一步去落实将城市教育费附加用于职业教育的相关政策, 从2006年开始, 城市教育费附加安排到用于职业教育的比例, 一般的地区其比例不低于20%, 那些已经普及了九年义务教育的地区, 该比例不低于30%, 农村科学技术开发、技术推广的经费能够适当用于农村职业培训, 职业院校与培训机构所开展的下岗失业人员再就业培训能够按照规定去享受再就业培训补贴, 国家以及地方安排的扶贫和移民安置资金要加快加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度。国家对企事业单位、社会团体以及公民个人的捐资助学予以鼓励, 对于借助政府部门或者非赢利组织针对职业教育所开展的资助与捐赠, 可依照规定去享受税收优惠政策。需注意合理地确定职业院校的学费标准保证学费收入能够尽数用于学校的发展。要强化对职业教育经费的使用管理以此提升资金的使用效益。

(二十七)对职业教育贫困家庭学生助学制度予以建立, 中央财政以及地方财政需安排相应经费, 将接受中等职业教育的农村贫困家庭子女以及城镇低收入家庭子女列为资助对象, 由中等职业学校从学校收入里拿出一定比例用于奖、助学金发放以及学费减免, 并且把组织学生参与勤工俭学跟半工半读当作助学的关键途径, 金融机构要针对贫困家庭学生接受职业教育给予助学贷款支持, 各地区要把接受职业教育的贫困家庭学生归入国家助学贷款资助范畴。借助助学金、奖学金、贷学金等多样形式, 针对贫困家庭 学生, 实施学费减、免与生活费补贴, 针对选学农业及地矿等艰苦行业职业教育的 学生, 展开同一举措, 对高等职业院校 学生的资助, 依照国家有关高等学校学生资助政策来执行。

九、切实加强领导，动员全社会关心支持职业教育发展

(二十八)人民政府的各级部门, 需强化对职业教育发展规划的统筹管理, 以及对资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理, 还要为职业教育给予强有力的公共服务, 营造出良好的发展环境。也要做到从严治教, 规范管理, 引导职业教育朝着健康、协调、可持续的方向发展。并且要充分发挥职业教育工作部际联席会议具备的作用, 对全国职业教育工作进行统筹协调, 研究解决其中存在的重大问题。负责职业教育工作统筹规划、综合协调以及宏观管理的是国务院教育行政部门, 在各自职责范围内肩负职业教育有关工作的是劳动保障部门和其他有关部门。县级以上地方政府同样要构建职业教育工作部门联席会议制度。

(二十九)各级人民政府需切实强化对职业教育工作的领导, 将职业教育工作归入目标管理范畴, 使之成为对主要领导干部开展政绩考核的一项重要指标, 并且要接受人大、政协的检查以及指导。要构建职业教育工作定期巡视检查制度, 把职业教育督导当作教育督导的关键内容, 加强对职业教育的评估检查。还要加强职业教育科学研究工作, 充分发挥社会团体以及中介服务机构的功用, 为职业教育宏观管理以及职业院校改革与发展提供服务。

(三十)提高生产服务一线技能人才, 尤其是让高技能人才的社会地位得到提升, 让其经济收入有所提高 , 实行针对优秀技能人才的特殊奖励政策以及激励办法。对全国性的职业技能竞赛活动定期开展 , 对竞赛优胜者予以表彰奖励。对职业教育工作先进单位与先进个人大力进行表彰。广泛宣传职业教育既具重要地位又对社会还有作用 , 宣传优秀技能人才以及高素质劳动者于社会主义现代化建设中有着重要贡献 , 提高全社会对职业教育的认识 , 使全社会形成关心职业教育 、重视职业教育并且支持职业教育的良好氛围。

国务院

二00五年十月二十八日