宜兴新闻,宜兴资讯

切实保障劳动者和用人单位的合法权益

进一步加强人力资源市场规范管理（政策解读）

记者 沉同瑞

求职者往往要付出很大的努力，通过线上和线下投简历、通过笔试和面试来找到自己喜欢的工作。他们最怕遇到招聘陷阱。

为切实保护劳动者和用人单位的合法权益，不久前，人力资源社会保障部、国家网信办联合印发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》 《通知》（以下简称《通知》）针对虚假招聘，针对求职者个人信息泄露、就业歧视、违规收费等突出问题，提出一系列加强人力资源的措施市场准入管理，强化综合监管。

新规将给人力资源市场带来哪些变化？对求职者有什么好处？近日，记者进行了采访。

聚焦虚假招聘信息、收费陷阱、就业歧视等突出问题

职业介绍所承诺“月薪2万元，另加提成”，但求职者入职后发现工资不到一半；当他们在社交平台上找到兼职工作时，他们的个人信息被泄露、倒卖，甚至被用于非法活动……人力资源市场蓬勃发展的背后，一些机构和个人却参与了非法活动。其中，虚假招聘、泄露个人信息等问题占据了相当大的比例。

“这些违法违规活动的形式不断翻新，甚至与传销、网络借贷等交织在一起，监管难度加大，需要采取切实有效的措施。”人力资源和社会保障部人力资源流动管理司相关负责人表示。

针对发布虚假招聘信息、泄露求职者个人信息等违法行为，《通知》提出，严格监管网络招聘服务：以预防为重点，“完善部门间协同监管机制，加强网络预警监测” ”;压实责任，“监管互联网”；招聘服务机构落实招聘信息审核责任”；加强技术支撑，“为用户提供安全、便捷的非明文身份登记核验服务”……多管齐下将采取措施保证招聘信息的质量。

各种收费陷阱也是扰乱人力资源市场秩序的顽疾。例如，中介机构在向求职者介绍工作之前，以押金、保证金、认证费等形式收取费用，然后提出各种苛刻要求，迫使求职者放弃工作。求职或离职，已缴纳的费用不予退还；一些中介机构声称与知名公司合作，以“内部推荐”为名收取高额费用……

对此，《通知》提出“完善人力资源服务收费监测机制，探索建立人力资源服务收费目录，收集并公布商业性人力资源服务机构收费标准，督促商业性人力资源服务机构应在网站等平台明确收费标准，并将服务收费等信息记录在服务台账中，做到收费项目和收费标准公开透明。

就业歧视损害求职者的信心，破坏就业公平。 《通知》加大对就业歧视行为的监管和处罚力度，要求各地人力资源社会保障部门完善招聘信息管理制度，加强监督检查和动态监测，加大对发布含有以下内容的招聘信息的人力资源服务机构的处罚力度：歧视性内容。情节严重的，依法吊销人力资源服务许可证。

中国人事科学院人才战略与政策研究室主任李学明表示：“人力资源市场是劳动者实现就业的重要渠道，聚焦突出问题，加强规范管理，确保人才诚信。”人力资源服务机构规范运作，促进保障劳动者就业、保障企业就业、优化人力资源流动和配置发挥着重要作用。

确保准入，加强监管信息互联互通

在优化管理机制方面，《通知》提出了一系列加强人力资源市场准入管理的措施。

业内人士表示，不少招聘陷阱的背后都是来历不明的非法职业介绍所。

大学生小周通过职业介绍所寻找工作。机构介绍高薪职位，要求缴纳代理费。但该机构官网并未显示其人力资源服务许可证及相关信息。小周没有引起足够的重视。他签了合同，也付了钱，但中介公司却告诉小周，该职位因故不再空缺，而且给他介绍的另一份工作的工资也大幅降低。当小周准备再次与中介沟通时，却已经联系不上对方了。

这些所谓的“代理人”没有资质或者冒用、伪造资质。他们承诺“付款后安排”、“轻松拿高薪”。当求职者付钱后，他们就会找借口，让工作岗位空着。控制准入，强化源头治理，《通知》提出，完善人力资源市场准入制度，加强对职业介绍活动的排查排查，加强告知承诺许可条件的真实性核查。

贵州大学公共管理学院教授段忠贤表示，《通知》高度重视维护市场秩序、保护市场活力。通过精简材料、优化流程，便利人力资源服务许可办理。同时，加强筛查、执法和排查，杜绝非法就业机构。侵犯求职者的权利。”

近年来，人力资源市场新技术、新业态、新模式不断涌现。公众号、APP、短视频、网络群等为人力资源服务提供了更多平台。然而，也有一些非法职业介绍所利用网络平台。隐匿、逃避监管。 《通知》提出，加强部门间监管信息互联互通，会同网信等部门对相关公众号、APP、短视频、互联网群等网站平台上的专业中介活动进行排查排查，并进行监督和排查。引导专业中介活动发展。经营主体依法申请许可，避免监管盲点。

人力资源流动管理司相关负责人表示，加强部门间监管信息互联互通，有利于推动地方人力资源社会保障部门进一步加强与网信、市场等相关部门的监管信息共享。监督、公安。这对于形成监管合力、加强监管也很重要。对加强监管、提高监管效率具有重要意义。

强化综合监管创新监管方式

《通知》对进一步加强人力资源市场活动综合监管提出明确要求，推动各地落实监管责任，加强辖区人力资源市场活动管理。

如何理解“综合监管”？人力资源流动管理部相关负责人表示，要综合运用现场监管、网上检查等多种监管措施，并会同网信、市场监管、推动人力资源市场监管由事前审批向事中事后监管转变，由人力资源社会保障部门单一监管向多部门联合监管转变，由依靠传统监管方式向依靠现代监管技术。

“在加强综合监管方面，《通知》提出创新监管方式。”段忠贤表示，“人力资源市场日新月异，违法违规行为也呈现新形式，监管机构需要及时调整完善监管措施，适应新变化、新挑战。”

李学明认为，要打破传统监管模式，多主体协同治理，构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的“大监管”格局。

近年来，各地人力资源社会保障部门创新监管方式，不断提高监管科学化、精准化、智能化水平。例如，开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动，评选诚信服务范例等；建立守信激励和失信惩戒机制；利用大数据、云计算等现代信息技术，对多次投诉或不良评价的监管对象实施执法措施。风险预警及早处置。

人力资源流动管理司相关负责人表示，将加强协同监管，推动许可备案、日常监管监管、执法等信息互联互通；提高监管效率，创新监管方式，提高市场监管精准化水平。切实维护人力资源市场良好秩序，更好促进就业创业和人力资源流动配置。