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优秀产业劳动人员群体是形成先进生产要素、实现高水平发展的关键基础。国家与政府颁布的《为加强产业劳动者队伍变革的指导方针》中清楚说明，要完善职业进步机制，帮助产业劳动者提升能力实现个人价值；建立劳动者能力提升途径，鼓励众多高校毕业生选择通过掌握技能来成就事业、报效国家。要引导年轻人走依靠技艺获得成功的道路，需要增强技术类工作对劳动者的职业号召力，以此扩充掌握知识型、技术型、创新型能力的产业人员队伍，这是核心所在。职业前景是劳动者根据自身当前的职业层级，对职业未来可能的发展方向以及职位层级的提升通道所抱有的期待和设计。其牵涉到的身份层级、成长前景及晋升途径等关键点，均为决定工作吸引力的重要因素，也是推动从业人员规模扩大的必要条件。

目前，产业人员的事业进步存在两个核心困境。其一，在事业提升的领域，产业人员在社会工作体系中的地位以及事业前进的极限都较为有限。依据经济收益分析，多数吸纳大量产业劳动者的领域，其整体报酬水平并不突出；参照社会评价层面，轻慢技艺与体力付出的风气依旧普遍；在职位进步角度，公司及机构的人力资源安排里，管理类职位和技术类职位的等级划分较为细致，而工人类职位的等第划分则较为简略。此外，在职业生涯路径上，产业劳动者的横向调动和纵向发展需要获得更多便利。在水平转移层面，由于评估体系的制约，职业能力等级与专业岗位等级的相互转换设有若干障碍；区域之间、行业之间、公司之间形成不同层级的隔阂，阻碍了产业劳动者学识技艺的增进和相互认可；对于技术岗位与行政岗位，公司人事管理的“双向流动”机制，压缩了产业劳动者职位变迁的通道。在往高处发展的路径上，个人能力与职位层级的进步机会比较受限制，有关个人能力作为分配依据的制度还不够完善，能力级别的提高对于行业劳动者的物质回报比较微薄。

产业工人的成长进步，紧密关联着技术类职位的受欢迎程度，并且深刻影响着年轻人对职业方向的考量。这是一个关乎经济、政治、社会诸多层面的综合性难题，各级工会组织必须秉持全局观念，在党领导下行使主导协调功能，推动党政机关、工会组织、企业单位、劳动者群体及社会各方共同协作，致力于打造一套体系化的职业进步机制，该机制旨在提升职业身份价值、扩大职业发展领域、畅通职业晋升路径。

应将整体职业水准的改善当作推动产业劳动者职业前进的核心任务。职业水准的改善包含四个层面：首先，需增强产业劳动者群体的经济收益。优化财富再分配体系，高度认可劳动者付出的作用和意义，提升工资在财富分配中的占比，缩小资本、管理、技术等要素在分配上的距离；强化薪酬分配的总体调控，以劳资谈判为切入点，健全工资形成、适度提升和支付安全体系。其次促进工作机会的均等化。合理调整劳务派遣人员比例，控制业务外包人员数量，逐步消除当前人事与就业管理中的多种模式差异，确保各行各业及各个职位的公平对待。其次要提升技术工人的社会地位。强调技术工人的工作价值，建立崇尚劳动和精湛技艺的社会风气。第三要增强技术工人的民主权利。推进全民民主实践时，要着重发挥企业民主管理的效用，确保产业劳动人群能介入到关乎其切身权益及前途的关键事务中去。

其次，要为产业工人的职业晋升开辟更广阔的通道。职业通道的拓宽可以从整体和个体两个角度来审视。从整体角度而言，当前实施的“新八级工”标准，在某种程度上打破了产业工人的职业发展限制，丰富了产业工人的技能评定层级。现在要做的，是在既有做法的根基上，把新的能力评定体系改进得更周全，还要借助法律等手段把它确定下来，拟定配套的考核与任用规范，同时推动那些有条件的公司，参照业务运作、技术进步和员工构成的情况，来设定恰当的评定与任用比例。企业可依据具体状况，研究推行产业工人的职级安排，设定更多层次的岗位级别，制定明确的考核流程和岗位规范。

产业工人的职业发展面临一个核心议题，那就是专业水平能否转化为职位和薪资的提升。要鼓励从业人员不断学习、增强专业能力，才能确保个人能力进步与职业地位、薪酬待遇的改善相匹配。技术能力在薪资构成中的体现，专业人才的待遇方案以及奖励制度，必须得到切实执行，这样才能向整个社会证明技术能力对于劳动者所具备的重要意义和实际收益。要提升优秀产业工人的示范带动效果，需要着力提升“金牌工人”“能工巧匠”“创新能手”等先进生产者的培育、选拔和推广工作，从而引导更多从业者选择技能发展路径。

第三，要为产业工人提供更多跨领域发展的可能性，需要健全相关制度。工人可以在不同工种、工作位置、组织单元、公司或地域间转换，这种转变展现了他们在社会职业体系中的成长空间和可利用的资源。人才在不同岗位间的调动是劳动力资源合理分配的关键方式，它主要有两种基本形式：一种是工作性质的转换，涵盖成为工程技术人员、专业领域人才或行政管理人员等情况；另一种是工作场所的变动，涉及在不同单位、公司或地点之间的调动。实现这种人员流动的畅通，必须依靠相应的制度来保障。需要构建各类职业通道的对接体系，清晰界定技能水平与专业岗位、行政岗位的对应关系，让达标的技术从业者有机会转为公司管理层或技术岗位。同时，健全个人学习档案和积分累积办法，确立全国资格标准体系，推动非正规教育经历、职业资格等级证书的学分衔接认可，实现各类学习经历的综合利用。第三点涉及公司间技艺级别相互承认及薪酬关联,行业劳动者的技艺级别认证需达成"多种整合"的格局,即认证机构可以多样化,涵盖工作单位、社会性培训评估机构、职业技术学校等,同时行政机构要促进认证信息的相互认可和互通,明确技艺人才的工作规范,为劳动者在不同公司、不同行业、不同地域间转换提供便利。

（作者单位：中国劳动关系学院）