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4月25日，有报道称是《中国青年报》，在北京召开了《中国政府绩效评估报告 》首发仪式以及政府绩效管理研讨会 ，研讨会上，专家学者针对我国政府绩效评估现今处于怎样的状况 ，新的政府绩效评估体系究竟会怎样切实落实到位等相关问题 ，做出了深远的探讨 ，作为《报告》最为突出的亮点 ，普通公众怎样参与政府考评的实践以及所面临的难题 ，同样颇受与会者的关注。

由英美发起的政府绩效考评制度，目的在于提升政府效能，增强政府的公共责任方面的意识，到现在这种管理模式已经存在30多年了，被世界很多国家广泛认可了，我国超过三分之一的省区市对政府绩效评估制度进行了探索且实行了，形成了各自有特点的绩效评估模式。

无须怀疑，政府绩效考评制度开始施行，这对政府部门提升使命感以及责任意识是有好处的，还能改进工作作风并且革除体制方面长期积累的弊病。然而考察当下的政府绩效评估情况，存在着评估主体单一的问题，评估机制也不完善，而且没有和问责结合起来，存在诸多不足之处。改变单一的评估主体，让普通公众参与到政府考评当中，这是确保政府绩效考评制度朝着完善方向发展的必要步骤。

要使人民实现满意状态，需借助人民群众展开评议动作。唯有人民群众对政府工作的好与坏带有最为全面、最为直接的了解程度，方可持有最为直接、最为有效的监督主动权。并且，每当政府进行一项公共政策推进行动时，最直接的受众对象便是人民群众，对于该项政策实施成效的优劣状况以及改进方向，民众具备最为敏锐的感知能力，同时也拥有最为充分的发言权利。然而，鉴于政府绩效考评制度并未将民众参评全面纳入，换句话讲民众评估仅仅是一种点缀，变成了某些地方政府作秀的工具，无法对政府官员仕途的进展与否实际产生影响，如此一来政府绩效考评依旧是由上而下的单一评估方式。由上而下的考核具备一定积极价值，不过其弊端也是明显可见的。著名贪官王怀忠曾有这样一句格言，“只要你能够创造出政绩，就算你有能力，你就能够得到晋升，然而关键之处并非是要让老百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”。这话讲得直白且毫无遮拦，然而不得不承认这确实是某些地方官场存在的潜规则，王怀忠当年在他所管辖的区域大力搞形象工程，致使民众劳苦钱财受损，行事专横跋扈，从而引发民众强烈不满，遭众人指责，可是他依旧仕途顺利，缘由在于民众没有权力决定他的官职，他的“政绩”是由上级来评判和认定的。

再比如，前些年，“惟GDP论”下的“数字经济”、“胖子经济”迅速风靡一时。GDP崇拜自然而然地致使一切行动都以数字为准则，进而引发哪怕以牺牲环境为代价也要换取经济短暂发展的现象表现。一些地方只因片面着重追求经济增长，便全然不顾环境保护的事项内容，致使大面积的污染事件大量频繁出现被发现，当地居民深陷痛苦之中却毫无用处，其处境无法得到改善，“上级有喜好，下级相应会做得更过分”，原因在于只要经济发展上去了，主政的官员往往就能够在仕途上大步前进，民众的哀怨评价以及痛苦处境，根本无法阻挡秉持“惟GDP论”的官员获得升迁机会。

众多国家普遍采用的做法，是在政府绩效考评中引入多重评估主体。据报道，美国为克服单一考评机构带来的诸多缺陷，施行三个层次的评估机构：其一为上级机关；其二是政府自身；其三是民间机构。不同评估主体会从各自不同视角出发，避免了因从单一思维模式出发致使评估片面的情形。他山之石，可以攻玉，我们能够运用一些先进经验。缘此，于上级机关开展评估之际，强化民众对政府绩效予以评估，甚至将更多独立第三方纳入评估范畴，着实是一条能够付诸实践的思路。当下，我们正致力于建设服务型政府以及法治政府。服务型政府聚焦于社会发展，为民众谋取幸福生活，推动社会朝着健康、稳定、持续的方向发展与进步。法治政府着重于治理官员、规范权力，保障公民各项权利得以实现，确保行政权力规范运行。全面推进依法行政、建设法治政府，势必得与建设服务型政府有机融合起来。而是这两者的最终指向乃一切皆为了公共利益，是为了公众的福祉。“人民是否满意、人民是否答应、人民是否赞成”理应是评判政府绩效的起始点、关键要点以及准则。

总之，使民众投身政府绩效考评，说到底就是确保各级行政机关依照法律规定去行使行政权力，掌管国家事务，推动政府官员确立行政管理为人民服务的观念。也就是说，这是落实依法行政的需求。人民借助权力机关制定法律，表达意愿，行政机关理所当然要依法行事，保障把人民的意愿贯彻下去。与此同时，各级政府应当将行政决策归入规范化、制度化以及法律化的轨道之中，并且还要创建更为充分、更多元化的平台，以此让大众能够有序地介入政府的管理事务，进而保障决策具备科学性、民主性。这便要求强化民众参与到政府考评里的话语权以及决定权。十七大报告明确提出，要依据法律的规定保障人民所拥有的知情权、参与权、表达权以及监督权，切实确保权力能够正确地行使，必然要让权力在阳光下进行运行等等。政府跟公众之间的关系，是一类服务与合作的关系，拓宽公众参与行政评估的渠道，把公众乃至独立第三方归入考评主体，构建公开透明的评估程序，是落实十七大报告精神的需求，还有助于推动政府提升公共服务的质量与效率。所以，接下来，让民众切实参与评估，切实决定官员仕途进退，应是改进当前政府绩效评估制度的一个大方向。