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根据中国政府网发布的信息，八月十六日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，会议对“十四五”就业促进规划进行了审议，并获得了通过，目的是进一步加强就业优先政策，促进就业规模扩大和素质提升。

会议强调，未来五年我国城市劳动力市场仍面临显著挑战，需要持续将工作机会置于经济进步和整体策略的核心地位，加重行政部门职责，维护市场机制的主导作用，促进达成更全面更优质的职业发展。

8月17日，中国人民大学专家刘俊海应红星新闻媒体要求，进行对话时谈到，国家常务会议此刻着手处理工作安排，突显了国家机构始终将民众利益放在首位，一心一意为大众谋福祉的立场。这有助于推行创新发展战略，促成经济实现更优质的发展。

财政、货币政策向劳动密集型行业倾斜

红星新闻记者留意到，此次会议在加强就业优先政策，促进就业规模提升与质量改善方面，提出了明确行动方案。例如，着重财政、货币等政策对就业的扶持作用，鼓励能够创造大量就业机会的劳动密集型产业壮大，推动线上与线下服务产业整合，通过多种途径支持非标准就业形态发展。

关键的扶持领域讲得非常清楚，指的是需要大量用工的行业，而不是需要大量资金投入的行业。刘俊海这样表示。

他表明，劳动密集型产业在创造工作机会方面表现突出，所以必须凝聚全局管理力量，指示财政部门、中央银行等机构优先支持这一领域，确保宝贵的物资投放到最关键的地方。

国家常务会议还建议，增强创业对就业的促进作用，提升就业的倍增效果。要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，去除阻碍创业的障碍，加大创业扶持力度，维护企业家的创新精神，鼓励劳动者投身创业活动。此外，要促进新兴产业、新业态、新模式的健康发展，创造更多的就业机会。

刘俊海表示，现阶段全国登记注册的企业主体高达1点4亿户，然而普遍显现出经营动力不够强劲的问题，甚至少数企业已经陷入停摆状态。为此，各级政府及相关部门必须着力加强工作，尤其要由市场监督管理机构重点推进，通过有效措施激发企业内在活力，确保其具备健康的盈利能力。

刘俊海称，期待地方当局在此领域展现具体举措，各地方政府需参照中共中央、国务院近期颁布的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全力推进依法治理，打造法治型政府、服务型政府及诚信型政府，营造“亲”“清”式的新型政商互动格局。政府必须履行承诺，恪守约定，不能出现“新任者不理前任遗留问题”的情况；此外要实施“减轻民众负担、给予企业喘息空间、休养生息”的财政措施，以此更有效地帮助公司维持运营并实现成长。

在发展新兴产业和新兴领域时，刘俊海提出，要注意商业模式的公正合理、合法合规以及长远发展，防止出现类似互联网金融“P2P”那样的问题，甚至杜绝传销领域的违法行为。

“双减”后，教培机构可向职业技能培训转型

八月十六日举行的国家常务会议上进一步明确，要适应市场发展要求，强化对劳动者进行专业技能方面的教育，增强他们的操作水平以及安全作业的意识。

刘俊海谈到，近些年，“技术工人短缺”问题突出，劳动力市场高级技术工人严重不足，技能型生产岗位人才也很匮乏，强化职业技能培训是应对这一挑战的重要途径。他提议，伴随“双减”政策的实施，当前校外教育机构能够逐步调整为以培养劳动者技能和安全意识为核心的职业技能培训，以此有效缓解职业教育供给不充分的状况。

另外，国务院常务会议强调，要健全相关制度并优化配套政策，为大学毕业生、外来务工人员、退伍军人和建档立卡贫困户等群体提供就业支持。着力铲除就业方面的不公现象，注重保障自由职业者以及年长女性劳动者的合法权益。

对于这一情况，刘俊海提出，相关机构及各地方当局需根据自由职业者以及年长女性工人的具体情况，制定相应援助政策，比如提倡推广“早市晚市”和“路边售卖”等模式，以便众多自由职业者获得发展机会。此外，还应迅速拟定相关法规，健全自由职业者的社会保障体系。