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近年来，各中央部门以及单位，加快去推进预算绩效管理改革，绩效自评工作发挥出了积极作用。然而，绩效目标和指标体系，缺乏总体明确的规范，这影响到了绩效自评质量的提升。财政部在近日印发了《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》，也称为《指引》，其明确了指标设置思路，突出了指标设置原则，规范了绩效指标类型以及设置要求，还细化了绩效指标的具体编制方法。

各部各单位在编制绩效目标时依《指引》要求行事，按先找出确定项目绩效目标这一步骤，接着进行分解细化指标的操作，随后开展设置指标值的举措，按这样逐步推进的三个步骤，将绩效目标和指标予以分解设置。

《指引》提炼出了三项原则，这三项原则分别是高度关联、重点突出、量化易评，靠这三项原则确保绩效目标编制符合规范。绩效指标包含四类一级指标，这四类一级指标分别是成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标。原则上，每一项目都应当设置产出指标和效益指标。工程基建类项目需要设置成本指标，大型修缮及购置项目也需要设置成本指标，并且要逐步推广到其他具备条件的项目。

与此同一时间，《指引》着重于以下三个方面来加以增强约束：显现出加强成本管控的趋向，突显对支出成本的整体呈现，促使渐渐达成对社会生态类效益指标的量化展现。

《指引》提出，在通过“社会效益”和“生态效益”等指标反映项目支出正外部性的基础上，对于具有负外部性的支出项目，还应选取负作用成本指标，体现相关活动对生态环境、社会公众福利等方面可能产生的负面影响，以综合反映项目支出的整体效益，实现对项目效益的科学准确衡量。具备条件的社会效益指标，以及生态效益指标，应尽可能经由科学合理的方式，在予以货币化等量化反映之后，转列为经济效益指标，以便于开展成本效益分析比较，为下一步的绩效管理改革奠定基础。