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自今年起，各地为深化预算绩效管理，确保“每一分钱都花得有价值”，持续增强改革创新的步伐。近期，甘肃省财政厅全面启动了2024年度省级财政绩效评价的关键工作，涉及财政运行的整体绩效、社会保险基金、专项债券资金、政府投资基金以及民生工程等多个方面，并从中挑选了10个县区、10个部门以及20个项目进行重点绩效评估。本次对不同的评价主体进行区分，构建了相应的评价体系，同时确定了绩效管理的成果将用于政策修订、预算关联、报告发布、信息公开、绩效评估、反馈改进、督办奖励与惩罚、监督问责等多个方面，以更有效地发挥绩效评价的引导作用。

相关研究致力于促进预算绩效管理的精确度。湖北省财政厅在今年的工作中实施了预算绩效管理“质效提升年”计划，构建了政府投资项目全周期绩效管理体系，并加强了财政资金使用全过程的绩效监控。在提高指标体系质量的过程中，我们吸纳了行业、财务以及绩效领域的专家，并设立了21个评审团队，对这些指标进行细致的分类、汇总以及专业评估，以此构建起一个标准化、精细化和规范化的绩效指标库。同时，我们还积极促进省直部门加速构建各行业、各领域、各层级的核心指标及标准体系，确保省直部门绩效指标标准体系建设的全面覆盖。

评价成效得到了更广泛的运用。安徽省对财政和审计部门之间的协同联动机制进行了优化，强化了在计划制定、信息互通、成果共享以及整改推进等方面的合作。此外，加大了对绩效评估和监督工作的力度。与此同时，我们坚持对绩效自我评估和部门评价抽查复核结果进行“点对点”的反馈与通报，并完善了绩效结果反馈及问题整改的责任制度，确保绩效评价结果与预算分配、政策调整以及管理改进紧密相连。此外，积极倡导将财政评估纳入财务监管体系，优化关键问题线索的移交流程，并加强绩效评估结果的实施力度。

预算绩效管理方面存在不足之处，比如某些领域的目标设定既不全面也不合理，部分单位在自评结果的审核上不够严格。“绩效目标管理构成了预算绩效管理全流程中的一个关键步骤。”中央财经大学财税学院的教授白彦锋提出，需通过培训等多样化途径，对预算部门进行指导与监督，确保其执行绩效目标管理的相关要求。同时，还需提升绩效目标的设定水平，确保绩效目标全面覆盖政策与支出的关键内容，反映项目的关键成果和核心成效，并与预算资金保持一致。

针对难题，各地纷纷采取积极措施寻求突破。在2024年的预算编制过程中，山西省财政部门不仅将财力性一般转移支付纳入考量，还将所有项目——包括基本支出项目——纳入绩效目标管理的范畴。此外，共有96个省直部门（单位）全面启动了部门整体绩效目标的编制与申报工作。此外，省级直属的各个部门及单位大力支持并参与成本指标填报的试点工作，对四类非主要运转类项目的成本指标进行了细致的量化编制，从而显著提高了绩效目标填报的整体质量。

白彦锋提出，需将绩效目标的审核环节融入部门预算编制的流程之中，不仅要确保绩效目标的形式完整无缺，还要加强对其内容的相关性、适宜性和实施可能性的审查。此外，还需组织专业人员进行绩效目标的重点审核，并将审核所得的结果作为下一年度预算分配决策的关键依据。

在自我评价环节，诸多地区通过加强工作标准、增强检查复核的频率等手段，有效提高了评价的准确度。吉林省财政厅发布了预算绩效管理的操作手册，对信息的填写方式和内容进行了详细规定。此外，对于资金规模较大、与部门主要职责紧密相连、得分达到95分及以上的项目，实施了专项抽查，并建立了绩效评价佐证材料的审核标准。对部门提交的绩效指标完成状况及其提供的证明材料进行核对，据此得出复核得分，随后计算部门自我评估得分与复核得分的差异比率，并将此“差异比率”视为评价绩效自我评估结果等级的关键因素。

自今年起，相关部门接连发布了一系列针对不同领域的资金使用效果评估措施，旨在促进预算绩效管理的进一步细化。例如，财政部与生态环境部共同发布了《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》；财政部与国家林草局也推出了《国家公园资金绩效管理办法》。财政部颁布了《预算绩效评价业务委托合同管理操作指引（试行）》，此指引适用于财政和预算部门，在以全权委托的形式下，将预算绩效评价业务委托给第三方机构。它涵盖了合同签订、执行、修改、终止等所有环节，并对合同相关的其他事务进行了全面管理。（经济日报记者 董碧娟）