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《意见》消除了对职业教育认知的贬低和局限，切中改革实施中的关键困难，阐明了许多创新性理念、见解和论断，具备显著理论及实践意义。教育部长陈子季于12月27日出席教育部举行的信息通气会时，对此表示了看法。

陈子季提到的《意见》，就是中共中央办公厅、国务院办公厅最近发布的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。这份《意见》着重指出，要继续推动教育促进产业发展，产业支持教育进步，实现教育与产业的紧密结合，以及教育与产业的深度合作。它还提出要延长教育链条，服务于产业链条，支撑起供应链，构建出人才链条，并提高整个价值链条的水平。最终目标是形成与市场需求相一致，与产业结构相协调的现代职业教育体系及其区域分布。

《意见》的推出，对职业教育的革新与进步，传递了哪些信息？将方针转化为实践，又需留意哪些方面？

职业教育不是单纯的就业教育，也不是“低层次教育”

陈子季以五个转变来解读政策传递的信息——职业教育的角色从帮助就业转变为关注人的成长，更加重视促进人的全面进步；改革的重点从教育本身转向教育与产业的结合，更加重视服务社会经济的进步；服务的范围从地方层面扩展到全国整体，更加重视支持国家新发展的大局；前进的道路从单独发展改为多方合作，更加重视统筹普通教育、职业教育和继续教育的共同创新；学校的构成从只有政府办转变为社会各方参与，更加重视吸纳社会资源的投入。

职业培训是帮助人们找到工作的重要方式，不过它并非仅限于就业指导。《意见》再次明确了职业培训的宗旨，就是为了全面提高人的素质，构建起多种形式能够衔接、多种途径能够发展、长期稳定的职业培训系统，使不同特长和需求的学生有机会多次选择、通过不同方式实现成功，这对于改变社会对职业培训的偏见，缓解因普通教育和职业教育分开而产生的教育担忧具有重要作用。

推进当代职业教育系统变革，务必以市场需求为导向，以服务社会进步为目标，以助力职业发展为核心，方能确保教育类别界限更明确，发展前景更广阔，公众认可度更可靠。国家发展和改革委员会社会事务司司长欧晓理作出说明，近些年来，凭借各方协作，职业教育招收学生数量显著增加，中等和高等职业院校每年向国家输送大约一千万人次的优质技术专才。中职院校和高职院校，培养的人才数量上，已分别在中国高中阶段教育和普通高等教育中，占据着绝大部分比例。

陈子季着重指出，职业教育并非“最终教育”，也不是“基础性教育”，更不是“筛选性教育”，它属于一种具有独特性的教育类别，就读职业教育的学子们，能够继续深造，也能直接进入职场，或者先工作再继续学习，从而最大范围地开辟学生多元发展、不同路径实现成功的道路。今后，我们将不断加大技术专才的进步通道，鼓励各地开展更多创新举措，比如推动顶尖学府与核心产业单位合作，选拔那些在生产岗位有实际经验且表现卓越的专科生，通过合作办学项目，以实践导向的方式培养专业领域的硕士研究者。

将职业教育与产业转型、区域发展捆绑在一起

构建省级现代职业教育系统的新方法，建立市级校企协作网络，形成行业产业教学联合组织等，构成了这项政策的核心内容。

陈子季强调，构建省级现代职业教育新体系模式，是改革的核心基础，要依据国家区域发展蓝图和关键战略，挑选出那些需求迫切、基础扎实且渴望改革的省（区、市），在产业与教育结合、职业与普通教育互通等领域实现创新突破，通过局部创新带动整体高质量发展，创造出能够借鉴、适用的新经验新范例，从而改善有利于职业教育进步的制度条件和社会氛围。

市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的重要依托。陈子季着重指出，《意见》针对产教融合过程中存在的难点，确立了构建市域产教联合体和行业产教融合共同体的具体安排，使职业教育能够与行业发展、产业升级、地方经济紧密结合，各自发挥长处，建立有效合作模式，解决人才培养供给与产业需求脱节的问题。

一方面，鼓励省级当局依托产业集聚区，创建集培育专才、鼓励创新、助推经济进步等功能于一体的院校与企业协作组织，组建包含政府、工商实体、教育机构、科研单位等成员的协商委员会，采取独立运营模式，整合资本、技能、人力及政策资源，有力促进各方深度介入专业教育。从另一角度来看，要着重挑选关键产业和核心地带，由行业巨头与顶尖的高等学府、专业院校发挥带头作用，联合学校、研究单位、供应链企业等，共同构建跨地域的产学研合作组织，集中整合教育及产业资源，实施定向招生、按需培养和师徒制教育，为行业从业者提供入职前指导、在职技能提升和终身学习机会，设立技术革新平台，为相关领域持续输送合格人才并给予技术协助。”陈子季说。

对此，中国中车集团有限公司有自己的实践探索。党委副书记、董事王铵表示，中车联合多家高水平高校和职业学校共同发起，在轨道交通装备领域首创了由学校、科研院所、产业链上下游公司等联合组建的跨区域产教融合协作体，致力于建立新体系、打造新格局、寻求新路径，旨在为轨道交通装备产业实现“数字化、高端化、多极化、国际化、协同化”的转型升级，给予有力且高效的技术与人才支持。

打造一批核心课程、优质教材、教师团队

增强职业院校核心教育水平，打造具备理论与实践双重技能的教师团队，构建面向区域产业的合作教育平台等，均为《意见》规划的新时期职业教育革新所部署的关键行动。

针对现代制造业、现代服务业以及现代农业急需的专业方向，组建国家级职业教育能力提升专家队伍，开发核心课程体系、编写高质量教材、培养优秀教师队伍、设计实践性教学项目，筛选国家级职业教育专业资源库、在线优质课程以及虚拟仿真实训中心，强化职业教育智能化教育平台建设，增加优质教育资源共享范围，助力全民持续学习和技能型社会构建。”陈子季点出了提升职业学校关键办学能力的重点所在。

荆洪阳，担任天津市市委教育工委的常务副职以及市教委的主任，他透露了天津市未来的规划，将致力于提升核心能力，致力于优化匠师培育的机制，致力于协调教材和课程的研发，致力于建立多个师资培养的基地，课程设计的基地，红色职业教育的思政教育基地，以及教学创新的试验基地。

此外，需借助领先企业与顶尖高校，创建若干国家级职业教育专业教学能力师资研修中心。要推动专业教学能力师资的资格认证进程，并引导各区域拟定省级专业教学能力师资的资格评定规范、执行方案。陈子季表示，接下来将推动高级别实践基地的创建工作，借助官方平台，联合社会各方力量，以市场需求为导向，针对地方当局、商业机构和教育机构，制定个性化的扶持措施，分别设立若干具备教学实训、职业培训、实际制造和技术援助等综合作用的公共服务基地、公司基地以及院校基地。

从点、线、面抓落实

怎样执行这项方针？陈子季阐明了解决办法：要分区域、分层次、分领域地推进。

实施重点突破，鼓励具备条件且积极推动的地区率先开展试点，树立标杆。2023年伊始，选取大约十个省份，构建中央与地方合作推进体系，各省份单独制定实施方案，依据具体情况提供不同支持，建立专项管理档案确保逐项执行，此外，归纳成功做法、提炼普遍规律，研发区域职业教育校企协同政策资源库并加以普及。

线上促进发展，针对教育机构的核心要素，制定一系列核心措施和重点计划。其中，针对不同方面，实施专项方案，设立一批推动职业教学改革的国家级项目。另一方面，对于股份制、混合所有制改革，以及职业教育考试招生制度变革等地方犹豫不决、难以启齿的难题，国家层面制定相关措施，向外界释放明确信息，为地方给予帮助，鼓励基层勇于探索、大胆创新。

要强化党对各项工作的掌控，充分运用《意见》带来的各项优势。在运作方式上要重视评估，责令所有党委和政府把职业教育的发展放在国家整体经济与社会进步的蓝图中，还要当作衡量下级政府执行教育任务的关键指标。在体制上强调鼓励，例如把职业培养归入地方政府的专项债券、预算内投放、政策性开发性金融工具等资助范畴，帮助职业院校增强实力；公司运营的非营利性职业院校，能够参照同等同类型公立院校学生均费用等相关经费标准及扶持政策获得合理补贴；对于加入联合体、共同体构造的高等学府，在平台构筑、招生名额等方面提供专门扶持。

（本报北京12月27日电?本报记者?晋浩天）

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