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近些年来，山西省阳泉市的财政局，充分地发挥出财政所具备的职能作用，借着“预算绩效管理巩固提升行动”这个契机，扎扎实实地推动预算绩效管理方面的改革，切切实实地提升财政资源配置的效率以及资金使用的效益，竭尽全力去打造绩效管理全新的样板。

用好绩效管理“指挥棒”

阳泉市努力构建预算绩效管理的闭环管理体系，该体系要让“事前、事中、事后”实现有机衔接，把市委、市政府印发的《关于全面实施预算绩效管理的实施办法》当作“1”，在此基础上，先后出台了事前绩效评估办法，还有预算绩效目标相关规定，包括绩效运行监控细则，以及项目支出绩效评价办法，部门整体绩效管理办法，评价结果应用办法，预算绩效管理工作考核办法等，这些办法有效覆盖了预算绩效管理的全过程，涵盖了各个环节，从而形成“1+N”制度体系，搭建起这样一种预算绩效管理机制，即“预算申请有评估，预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有应用，绩效信息要公开” 。

为使部门责任得以压实，阳泉市于年度考核里设置了‘财政预算绩效’指标，且赋予了一定分值，借此倒逼着市直部门自我施加压力，从而激发其提升预算绩效管理的积极性。基于这个基础之上，逐步构建起与综合考核的挂钩机制，探寻着建立预算绩效管理同部门考核、领导干部考核、经济责任审计、预算编制等相互结合的‘四挂钩’机制。

与此同时，组织展开各类预算绩效管理“理论融合实操”专题训练，其内容包含绩效目标编订，事中监督、绩效自行评估等，一共培训超过600人次，组织超过10次跨部门交流研讨座谈会，尽力营造“人人探讨绩效”之很不错氛围，稳固“管理追求精尖”的财政文化基础。

筑牢绩效运行“防火墙”

新增项目超三百万元，务必先通过绩效评估关卡，不然全然不准入库，此乃阳泉市预算管理之“硬规矩”。该市严格把控准入“闸口”。项目入库存在评估，评估结果是项目入库、申请预算的必需条件，着重促使绩效管理关口提前。同时，达成目标管理全面覆盖，在颁布市级部门预算绩效目标管理相关办法及细则后，构建起“部门编制、财政审核、专家论证”三级审核机制，保障目标设置科学合理。

在预算执行的这个阶段，阳泉市是以部门日常监控跟财政重点监控相互结合的方式，针对绩效目标达成的程度、预算执行的进度实行“双轨监控”。在2024年的时候，财政部门凭借着财政大数据所具备的优势，针对重大政策、项目以及在巡视巡察、审计、有关监督检查、重点绩效评价还有日常管理之中发现的进度迟缓、偏离绩效目标、绩效水平不高、管理薄弱等诸多问题较为突出的51个项目展开重点监控，以此来保证年初设定好的绩效目标能够如期达成。

阳泉市同步将绩效评价的“安全阀”进行拧紧处理，使得重点评价能够规范且有序地加以推进实施，构建起“财政 + 专家 + 社会”这种多元的评价体系，评价工作组针对绩效评价工作具体的准备、实施、审核、验收以及落实各阶段，实施全流程的监管举措；面对评价报告质量管控这一项工作，秉持“方案评审 + 报告评审 + 财政复核”这样的三级审核原则，开展评价现场的“联评联审”工作。

激活绩效管理“动力源”

评价并非是终点，而是起用于实施优化预算管理的起始点。阳泉市推行绩效评价结果与预算安排呈现“基于规模、有着结构以及涵括进度”的“三挂钩”模式，进而还编排了《阳泉市预算绩效评价结果应用办法》以及《市级项目支出绩效评价结果与预算安排挂钩实施细则》这样的文件，把绩效评价结果同预算资金的安排、分配进行彼此关联，针对评价等级为“中”以及“差”的项目给予做出对已有预算削减直至取消的处理。

由于要打造绩效评价“玻璃房”，所以该市推行“双公开”制度，可以主动接受监督，把财政重点绩效评价情况在市财政局门户网站公开，把批复的重大项目绩效目标同年度预算草案一起报送市人大，把财政重点绩效评价报告全都向市人大报送，把财政重点绩效评价情况形成专报报送市政府、市人大以及纪检部门，以此强化监督合力。

面对着评价里所发觉的问题，构建起“问题清单——整改台账——销号管理”全程完整改良体系。在财政部门达成绩效评价之后，迅速反馈评价成果，向问题提出整改建议，并且催促部门去实施整改任务并务必严谨细致地对账销号，马上进行改正。

绘好绩效提升“工笔画”

在深化预算绩效管理改革的进程里，阳泉市财政局推行“大绩效观”，自主开展预算绩效管理巩固提升专项行动，以优化财政支出结构作为重点：进行成本预算绩效分析试点，加强重点行业和领域的成本管控，推动形成成本预算绩效分析与预算管理深度融合的局面，助力财政资金实现降本增效以及业务流程改进提升，着力打造成本效益预算绩效管理的“阳泉模式”。

把阳泉市实施的改革落在财力配置上，再落在人力管理效率方面，全面去加强成本控制，还要加强预算绩效管理，努力达成降低行政运行成本的目标，促使投资行为变得规范，节省掉非必要的开支，把可统筹使用的资金盘活。秉持“成本—效益”这个基本理念，削减低效无效的资金，形成集中力量办大事的良好态势。与此同时，积极推动项目投资评审朝着强化预算管理功能的方向转型，探索研究跟项目预算、绩效管理相衔接的绩效评审工作模式，还有方法，更好地发挥财政评审“利剑”的优势。使绩效目标得以切实落实，构建起共性指标的框架体系，针对不同行业、不同领域制定具有个性特征的绩效指标，并且把绩效指标库融入到预算管理一体化系统之中，从而强化预算的约束效力。

下一步，阳泉市财政局会持续深入推进绩效管理层面的改革举动，聚焦于在“三个转变”方面着力使劲：实现从着重在意过程朝着着重在意结果的转变，达成从被动进行应对向着主动展开谋划行径的转变，达成从单个个体独自作战向着多方协同联合行动那种状态的转变，全力去塑造预算绩效管理领域的“阳泉样板” 。